事关光伏！欧洲向新能源企业征收“暴利税”

2022年11月初，Orsted A/S、SSE Plc、RWE AG和Iberdrola SA等多家新能源电力开发商的高管齐聚英国财政大臣府邸，希望英国政府可以改变针对新能源尤其是风力发电的“暴利税”政策。就在前几天，英国新任财政大臣杰里米·亨特宣布，英国的“暴利税”征收范围适用于新能源发电领域，新能源发电企业售电价格超过每兆瓦时75欧元的所有收入，都需要缴纳高达45%的税收。此政策在2023年1月1日起执行。

Orsted A/S和SSE Plc等都是欧洲地区最大的海上风电开发商。英国政府的“暴利税”政策必然会对他们未来的收入产生较大的影响，所以他们纷纷对英国政府表达抗议。

暴利税的英文为windfall tax，windfall原意为“被风吹来的果子，意外之财”，所以它是政府用来调节企业过高收入的一种税种。暴利税出现距今已经超过30多年，早在英国撒切尔时代就被创立。

英国政府之所以将“暴利税”范畴延展到新能源发电领域，是因为2022年欧洲地区俄乌战争引发的能源危机使得电力价格飞涨，普通居民已经难以承受如此高的用电成本。政府希望通过税收的方式以反哺居民。

根据彭博社的数据显示，2021年10月份，英国电价为0.21英镑/千瓦时，2022年4月份为0.28英镑/千瓦时，而到了2022年10月份，电价已经涨到惊人的0.52英镑/千瓦时，年涨幅148%。虽然背后发电成本也在上涨，但是电力运营商成为这场能源危机中最大的获益者，而普通居民是最大的受害者。

在英国，新能源电力开发通行做法是和政府签订中长期订购合同，政府以固定的价格收购电力企业生产的电力，这些电力价格处于合理的价格范围之内。所以，凡是属于订购协议中的电力销售不会受到“暴利税”政策的影响，因为它们达不到“暴利”标准。

而参与市场化交易的电力将在“暴利税”的严格监管之下。英国作为欧洲地区最大的风电国，将近一半的风力发电将会缴纳高额“暴利税”。

除了英国，欧洲地区多个国家都将或已经对新能源发电课以“暴利税”。

德国政府从今年12月1日起对可再生能源发电征收暴利税，针对130欧元/兆瓦时以上的电力收入需缴纳90%的税收。

此外，挪威、芬兰、荷兰、意大利等多国都有针对可再生能源发电的“暴利税”限制政策。

在欧洲电力危机的阴影笼罩下，欧洲政府寄希望通过加大税收以填补财政赤字。

但是，繁重的赋税对于本就艰难度日的欧洲新能源产业无异于雪上加霜。

新能源电站开发商收入减少的同时，必然减少对招标的投入，这样就导致欧洲地区新能源新增装机出现下滑。

之前，欧洲地区的供应链危机和政府繁琐的审批政策已经令新能源企业叫苦不迭。

欧洲政府一方面在重申对新能源装机的倚重与支持，另一方面却在为新能源开发制造障碍。十分讽刺，欧洲的新能源装机目标也变得扑朔迷离。