国家能源局：光伏发电年新增装机首超8000万千瓦，分布式占新增装机规模60%

2月16日，光伏行业2022年发展回顾与2023年形势展望研讨会在京召开。国家能源局新能源和可再生能源司副司长熊敏峰在会上指出，当前，全球能源绿色低碳转型的进程进一步加速，光伏行业迎来了更大的发展机遇，前景更加广阔。  

“过去的一年，光伏行业成果丰硕，实现了新突破。”据熊敏峰介绍，2022年，光伏发电年新增装机首次突破8000万千瓦，达到8741万千瓦，同比增长60%，再创历史新高，成为新增装机规模最大、增速最快的电源类型。其中，分布式光伏年新增装机首次突破5000万千瓦，达到5111万千瓦，同比增长75%，占全部光伏发电新增装机规模的60%，成为新增光伏装机的首要力量，并呈现集中式电站、工商业分布式、户用光伏“三分天下”的新格局。  

与此同时，光伏发电总装机突破3.9亿千瓦，仅次于火电、水电，成为装机规模第三大电源；光伏年发电量则首次突破4000亿千瓦时，达到4250亿千瓦时，新增发电量约1000亿千瓦时，占全部新增发电量的30%，可再生能源替代效果日益明显，成为能源绿色低碳转型的有力支撑。此外，光伏产品出口首次突破500亿美元，同比增长超过80%，成为我国外贸出口的一大亮点，在稳投资、稳增长、稳就业、稳外贸方面发挥了重要作用。  

不过，熊敏峰同时指出，过去一年，我国光伏行业也暴露出一些问题，例如产业链协同不够，尤其是上游硅料价格起伏波动较大；光伏用地用林用草用海政策有待进一步明确，影响项目落地实施；光伏强制配套产业、配置储能现象仍时有发生，尤其是储能“建而不用”；光伏参与电力市场的收益风险加大等。他强调，“这些问题需要各方认真研究、共同推动解决。”  

为此，熊敏峰提出四点建议：  

一是坚持以高质量发展为主题，保障行业行稳致远。熊敏峰指出，高质量发展是行业的首要任务，既要实现“量”的快速增长，扩大装机规模，更要确保“质”的有效提升。一方面，加强产业协同，树立互利共赢的理念，积极构建良好的产业生态，共同维护产业链供应链安全平稳可靠；另一方面，加强行业自律，理性投资决策，防止无序竞争、恶性竞争，持续优化营商环境，共同维护市场秩序的规范有序。  

二是坚持创新是第一动力，推进先进技术的规模化应用。在熊敏峰看来，降本提质增效是行业发展的主旋律，谁能在技术创新中占据先机，谁就能在市场竞争中胜出。他表示，“当前，更加先进高效的技术路线仍有待各方持续发力，希望大家牢牢抓住技术水平这一核心竞争力，加大创新投入，利用好应用市场需求旺盛特别是大型风电光伏基地建设的契机，积极推动先进技术的规模化应用，带动技术进步、成本下降、产业升级。”  

三是坚持要素保障，营造行业良好的发展环境。“土地是行业发展必不可少的支撑要素，我们将加强与自然资源等部门的沟通协调，研究推动出台光伏用地用林用草用海政策，为行业发展提供有力的土地要素保障；同时，还将会同有关方面研究优化储能调度运行机制，着力解决‘建而不用’的问题。”熊敏峰指出，当前，电力市场改革深入推进，新能源参与电力市场是大势所趋，行业要加强研究、主动适应，提前应对新挑战，提高光伏参与电力市场的能力，国家能源局也将会同和配合有关方面研究适应新能源特点的电力市场机制，稳定投资预期。  

四是坚持融合发展，拓展光伏应用新场景新模式新业态。熊敏峰认为，光伏发电兼容性强，能够与建筑、交通、农业等领域融合发展，实现空间的综合效益与增值利用，优势明显。“目前，已有部分沿海省份规划布局了海上光伏，相关企业正积极参与，海上光伏进入了起步发展阶段。”他表示，“希望大家不断探索发现新场景，总结推广好的案例、好的经验、好的做法，进一步拓宽光伏发展空间。”