西安市人民政府办公厅印发《西安市蓝天保卫战2019年实施方案及工作任务清单》

西安市人民政府办公厅关于印发全市蓝天碧水净土青山四大保卫战2019年实施方案及工作任务清单的通知

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

　　《西安市蓝天保卫战2019年实施方案及工作任务清单》《西安市碧水保卫战2019年实施方案及工作任务清单》《西安市净土保卫战2019年实施方案及工作任务清单》《西安市青山保卫战2019年实施方案及工作任务清单》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　西安市人民政府办公厅

　　2019年4月17日

以下为西安市蓝天保卫战2019实施方案及工作任务清单全文：

为贯彻落实中省打赢蓝天保卫战工作要求，持续改善全市环境空气质量，制订本方案。

      一、工作目标

力争全市优良天数达到 257 天，细颗粒物（PM2.5）浓度达到 54 微克/立方米、可吸入颗粒物 （PM10）浓度达到 122 微克/立方米，重污染天数明显减少，空气质量排名退出全国 168 个重点城市 后 20 位。

      二、重点任务

（一）优化产业结构，推进绿色发展。依法依规关停退出一批能耗、环保、安全、技术不达标和 生产不合格产品或淘汰类产能。严格实施市场准入制度。全面开展化工企业整治。完成 6 家“两 高”企业搬迁改造（关停），2 家企业技术改造。聚焦规模以下工业企业，在完成剩余 550 户“散乱 污”企业整治的基础上，持续开展拉网式排查，坚持以“污”为主的原则，实施分类治理。

（二）调整能源结构，构建绿色能源体系。控制煤炭消费总量，实现负增长，新建耗煤项目实行 — 1 — 煤炭减量替代。加大民用散煤治理力度，落实定村确户要求。加强气源电源供应保障及基础能力配套 设施建设，全市城区清洁取暖率达到 90%以上，县城和城乡结合部达到 70%以上，农村地区达到 40% 以上。合理布设洁净煤销售网点，严厉打击劣质散煤生产销售。整村推进农村地区居住建筑保温化改 造。完成燃气锅炉低氮燃烧改造。完成城市地区智能电表改造。

（三）调整运输结构，发展绿色交通体系。落实《陕西省推进运输结构调整工作实施方案（2018 —2020 年）》，大幅提升全市铁路货运占比。实施城市公共交通绿色提升。推进国 III 及以下排放标 准营运柴油货车提前淘汰更新。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚 作 假、屏蔽 和 修改车 辆 环保 监 控 参 数等违法行为。持续开展“ 黑加油 站点” 联 合 执法打击行动。按要求禁止使用不 符合要 求的非道 路 移动机 械，凡达不到 《非道路柴油 移动机 械排气 烟 度限值及测量方法》（GB36886 —2018） 规定的 Ⅲ 类限值标准的， 6 月 1 日起禁止在建成区内使用，10 月 1 日起禁止在行 政 区内使用。

（四）调整用地结构，推进面源污染治理。实施区域降尘考核，各区县、开 发 区降尘量不 得 高 于 9 吨 / 月·平方公 里。严格施工扬尘控制，建立标准化扬尘 在线监 控系统。控制 道 路扬尘污染，开展 全市 道路洁净度检测 评定，严格 管 控渣土运输车 辆。实施城乡未硬化及破损道 路修复。全面排查 露 天矿山并实施 综合整治。持续 深化“ 三场”（砂石场、白灰场、黏土砖厂）、物料堆场及建筑垃圾 消 — 2 — 纳场扬尘监管。严格管控露天焚烧污染。加强采暖季施工监管。

（五）着力推进工业污染减排。持续推进工业污染源全面达标排放；按要求完成 27 个重点行业 涉气污染物企业排污许可证核发。强化工业企业无组织排放管控。开展工业炉窑治理专项行动，实 施分类治理。实施重点行业 VOCs 综合整治，完成 2 个挥发性有机物排放重点工业园区（高新区、经 开区）挥发性有机物空气质量自动监测站建设。进一步加大餐饮油烟治理力度。

（六）有效应对重污染天气。结合第二次污染源普查，修订完善重污染天气应急预案和应急减排 项目清单。提升空气质量预测预报能力，基本实现 96 小时精细化常规预报和 168 小时潜势预报，提 前实施削峰抑污；发挥“一市一策”专家团队作用，准确制定企业“一企一策”治理方案和减排措 施，在夏季和冬季，按照要求对工业企业实施差别化错时错峰生产。

      三、保障措施

（一）组织保障。严格落实党政同责、一岗双责。各区县政府、开发区管委会要强化属地管理， 夯实主体责任，要配套保障铁腕治霾办公经费、场所、人员。按照管发展、管生产、管行业必须管 环保的原则，市级行业主管部门负责本行业本领域的大气污染减排、监督管理等工作。（市铁腕治霾 各成员单位按照各自职责牵头）

（二）财政保障。建立大气污染防治专项资金安排与环境空气质量改善绩效联动机制。认真贯彻 落实国家和省上相关政策，确保各项财政减免、优惠、激励政策有效落地。积极争取中省相关环保 工作资金支持。（市生态环境局、市发改委、市财政局牵头）

（三）司法保障。进一步加强市、区县级环境执法能力建设，健全完善公安机关、检察机关、审 判机关、生态环境保护综合执法部门等协作配合工作机制，特别是在“散乱污”企业清理整治、 “黑加油站点”清理取缔、渣土车执法检查等方面，形成强有力的大气污染防治司法联动格局。（市 司法局、市公安局、市工信局、市商务局、市城管局、市生态环境局牵头）

（四）科技保障。建成并投运市级“智慧环保”综合指挥监控平台，依托“一市一策”驻点跟踪 研究工作团队，实现预测预报、空气质量数据、重点污染源数据、执法监管等信息的互联共享和动 态更新。（市科技局、市生态环境局牵头）

（五）考核保障。将铁腕治霾工作目标任务完成情况纳入全市年度目标责任考核体系。制定并实 施《西安市环境空气质量考核奖惩办法》《西安市生态环境保护问题量化问责暂行办法》《西安市生 态环境保护网格化管理办法》，按照“奖优罚劣”的原则，调动各级各部门大气污染防治工作积极 性。（市委组织部、市生态环境局牵头）

（六）督察保障。探索生态环境保护专项督察机制，以督政为主，督企为辅，重点督察市级部 门、各区县、开发区落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”履职情况，切实推动解决大气污染 防治突出问题和薄弱环节，进一步夯实各级治霾责任落实。（市生态环境局牵头）

（七）宣传保障。积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治科学知识，建立宣传引导协 调机制，发布权威信息，及时回应群众关心的热点、难点问题。进一步加强环境信息公开力度，鼓 励公众通过多种渠道举报环境违法行为。（市委宣传部、市生态环境局牵头）

附件：1．2019 年各区县、开发区空气质量三项考核指标任务分解表

          2．西安市 2019 年蓝天保卫战工作任务清单   

          3．市级部门 2019 年蓝天保卫战工作任务清单

          4．各区县、开发区 2019 年蓝天保卫战工作任务清单